国家能源局：将进一步加大能源领域引入民间资本的政策供给

中新网11月11日电国家发展改革委11日举行专题新闻发布会。会上，国家能源局法制和体制改革司副司长徐欣介绍，今年4月，国家能源局出台能源领域支持民营经济发展壮大的十条举措，推出一系列政策“组合拳”，推动能源领域民营经济发展壮大。

一是释放投资新动能。支持民间资本参股核电项目，近两年先后在新核准的核电项目中引入20家民营企业参股，2024年每个项目民资股比约为10%、2025年提高至10%-20%；大渡河丹巴、金沙江波罗、奔子栏等水电站项目吸引优质民营企业参与投资取得重要进展；支持民营企业投资油气上游和基础设施，在储气设施、油气管道支线及终端管道项目投资占比已超过10%。

二是创新投资新模式。我国新能源产业实现跨越式发展，民营企业发挥了中流砥柱作用。随着能源转型发展，能源领域民营企业投资经营范围不断扩展。适应网运分离改革，积极培育售电公司、油气托运商等经营主体承接能源市场化运销需求，民营售电公司已达2400余家，占售电公司总数近60%；油气托运商从2019年的5家增至目前的1005家，中小托运商管输资源占比由2.1%提升到10.2%。适应新型电力系统建设需要，去年底出台文件支持电力领域新型经营主体创新发展，鼓励民营企业发展新型储能、充电设施、虚拟电厂、智能微电网等新业态新模式。今年5月，出台政策有序推动绿电直连发展，打破大电网供电的传统模式，民营新能源企业可直接向用户供应绿电，促进新能源就地消纳，更好地满足企业绿色用能需求。

三是优化投资新环境。在规范市场秩序方面，开展光伏产业提质升级行动，对地方强制新能源企业配套产业、电价让利、限制外地企业参与投资等干预市场行为进行整治，加大电力市场经营主体利用“发售一体”优势违规抢占市场份额、区别对待民营售电公司等行为的监管力度，维护公平竞争的电力市场环境。在降低投资成本方面，出台新一轮提升“获得电力”服务水平政策文件，将低压办电“零投资”服务对象扩展至160千瓦及以下民营经济组织，预计未来五年可惠及民营企业约150万户，节省办电投资约200亿元。在降低准入门槛方面，修订《承装(修、试)电力设施许可证管理办法》，压减许可等级，方便民营企业参与电力设施建设，该领域民营企业数量占比已超85%。

徐欣指出，下一步，将进一步加大能源领域引入民间资本的政策供给，完善民营企业参与核电、水电、跨省跨区直流输电通道等重大项目长效机制，研究论证持股比例，细化具体要求，有效推动《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》落地。