海南这五年：高水平开放和高质量发展成果丰硕

中新网海口10月15日电(记者王子谦)15日在海口举行的中外记者见面会上，海南省委常委、宣传部部长，省委新闻发言人王斌表示，“十四五”期间，海南自贸港建设成型起势，高质量发展态势日益显现，开放力度越来越大，产业体系越来越优，发展环境越来越好，群众获得感越来越强。

今年是“十四五”规划收官之年，也是海南自贸港封关运作、扩大开放之年。王斌说，“十四五”期间，海南紧紧围绕“三区一中心”战略定位，推动高水平开放和高质量发展成果丰硕，可以概括为“一个标志跨越、四个显著突破、五个明显成效”。

一个标志跨越

今年12月18日，海南自贸港将启动全岛封关运作，努力打造成为引领中国新时代对外开放的重要门户。海南自贸港建设从“顺利开局”到“成型起势”，进入了即将“全岛封关运作”的新阶段。

在海南，以“零关税、低税率”和“贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动”为主要特征的自由贸易港政策制度体系已初步建立。全国首张跨境服务贸易负面清单、首个放宽市场准入特别措施出台实施，加工增值内销免关税政策实施范围扩大至全岛，海南正成为中国对外开放的新前沿、地区互利合作的新热土、推动经济全球化的新引擎。

据介绍，截至今年9月下旬，海南自贸港“零关税”三张清单(即《RCEP项下海南出口优势产品清单》《RCEP项下海南进口优势产品清单》及《海南自由贸易港“零关税”优势产品清单》)，进口货值270.6亿元，减免税款50.9亿元；加工增值免关税政策累计内销110.8亿元，免征关税8.6亿元；实施“零关税”药械申报总货值2.72亿元，减免税款约3469万元。

四个显著突破

尤为突出的是，5年来，海南自贸港建设在对外开放、科技创新、重点改革、绿色低碳4个领域取得显著突破。

对外开放方面，海南贸易进出口总额从2020年的933.3亿元提升到2024年的2778.9亿元，连续跨越2个千亿元大关，货物贸易、服务贸易年均增长31.3%和32.3%。前四年实际使用外资1667亿元，年均增长15.8%；境外直接投资95.76亿美元，年均增长55.49%。176个国家和地区在琼投资，86个国家可免签入境海南。

科技创新方面，海南全社会研发经费投入增速连续3年位列全国第一，国家级科创平台基地数量实现翻番，高新技术企业数量接近翻番，国家科学技术奖实现重大突破，“十四五”以来国家科技计划项目累计获批2168项。

在重点改革领域，海南累计培育形成制度集成创新案例21批173项；成立全国首个省级营商环境建设厅，“一码通全岛”“土地超市”“机器管招投标”“监督一张网”等获国家肯定；出台海南自由贸易港极简审批条例，建立调解、仲裁、诉讼有机衔接的一站式国际商事纠纷多元解决机制。

绿色低碳发展方面，海南生态环境质量稳居全国一流，全省环境空气优良天数比例99.4%，近岸海域优良水质面积比例达99.87%，博鳌零碳示范区降碳达99%，清洁能源发电量和装机占比分别超过70%和80%，新能源汽车渗透率达60.7%。

五个明显成效

与此同时，海南自贸港在产业体系、基础设施、协调发展、民生福祉、统筹发展和安全等5个方面取得明显成效。

在海南，旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业占全省GDP比重将近七成，全国首个商业航天发射场建成并进入常态化发射阶段。离岛免税销售额占全球免税市场的比重超过8%。超510款特许药械、35家医疗机构在博鳌乐城国际医疗旅游先行区落地。18个中外合作办学机构(项目)、2个境外独立办学项目落地海南。陵水黎安国际教育创新试验区今年年底在园师生规模将达到10000人。

基础设施方面，美兰机场二期、凤凰机场三期、博鳌机场三期等建成投用，2024年旅客吞吐量近5000万人次；高铁里程达到653公里，公路网里程超过4.2万公里；海南智能电网综合示范省基本建成，环岛气网形成闭环；海南首条国际海底光缆、海南自由贸易港互联网数据专用通道建成投用。

城乡区域协调发展方面，“三极一带一区”(“三极”指海口经济圈、三亚经济圈、儋洋经济圈，“一带”指滨海城市带，“一区”指中部山区生态保育区)区域发展战略落地实施，环岛旅游公路和环热带雨林国家公园旅游公路“两环”旅游公路体系初步构建。海南全省常住人口城镇化率达到63.08%，建成1800多个美丽乡村、300个和美乡村，城乡居民收入比缩小至2：1。

累计实现城镇新增就业85.25万人，学前教育毛入学率等多项教育指标超过全国平均水平，4家国家区域医疗中心落地建设，“家门口上好学”“小病不进城、大病不出岛”正成为现实；人均预期寿命达80.5岁；常住人口增加53万人……这五年的具体数据，彰显了海南民生福祉改善取得明显成效。

统筹发展和安全方面，海南粮食和重要农产品供给能力持续增强，粮食生产面积、产量同比增加，天然橡胶生产面积持续稳定；生态环保、社会安全等领域未发生系统性、行业性风险，人民群众安全感满意度较高。(完)