全国首部反诈领域地方性法规将于今年12月起实施

中新网杭州9月28日电(钱晨菲)28日，《浙江省实施<中华人民共和国反电信网络诈骗法>办法》(下称实施办法)新闻发布会在浙江杭州举行。该实施办法是全国范围内第一部反诈领域的地方性法规。

2025年9月26日，浙江省第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议审议通过实施办法，将于2025年12月1日起施行。

浙江省人大常委会法工委主任田梦海介绍，近年来，电信网络诈骗犯罪已经成为发案最高、案损最大、群众反映最强烈的突出犯罪。从浙江省情况来看，案件高发态势得到一定程度遏制，但涉及浙江的整体案件数和案损价值仍处高位，打击治理电信网络诈骗形势依然严峻。制定实施办法，不仅是贯彻实施国家法的必然要求，更是积极回应反诈工作实践需要、维护人民群众合法权益的重要举措。

反电信网络诈骗需要齐抓共管、群防群治。实施办法分别明确政府组织领导、公安机关牵头负责、金融电信等部门行业监管以及相关经营主体风险防控等方面责任，并要求有关部门和单位加强工作协作，规定浙江省公安机关应当推动省际合作，并会同有关部门建立和完善“96110”运行机制。

有效阻断诈骗电话诱骗被害人是反电信网络诈骗的首道防线。“近年来，我们强化源头治理、技术治理、综合治理，扎实推进反电信网络诈骗工作，助力浙江电信网络诈骗案件受理数、损失数和重大案件数同比下降。”浙江省通信管理局副局长陈波介绍，浙江持续加强技术手段建设，进一步提升涉诈号码的监测发现、拦截处置和预警提醒等能力，今年以来，全行业拦截涉诈有害电话7500余万起，通过短信、智能外呼等方式预警易感人群2604.1万人次。

为进一步加强该方面的治理力度，实施办法要求电信业务经营者、互联网服务提供者全面落实用户真实身份信息登记认证和网络信息安全制度，健全语音专线等电信资源管理制度。为加强电话卡源头管控，明确电信业务经营者有权拒绝用户办卡的具体情形。要求电信业务经营者对开通境外短消息、电话接收接听服务进行风险提示，对已开通境外接收接听服务但实际没有需求的用户，依法引导其自愿关闭相关功能。

值得关注的是，目前，互联网治理逐渐成为打击治理电信网络诈骗的主战场。实施办法要求有关部门督促互联网服务提供者履行涉诈信息监测和处置等义务，指导开展电话卡与互联网账号关联的安全风险防范，并在上位法规定基础上，将涉案和涉诈异常互联网账号所关联注册的互联网账号也纳入到重新进行核验的范围。对于涉诈信息，要求互联网服务提供者加强动态监测，并明确对涉诈互联网账号、网站访问链接和应用程序的处置措施。

金融治理是电信网络诈骗打击治理的核心环节和最终屏障。实施办法还明确了银行业金融机构、非银行支付机构有权拒绝客户开户的具体情形，源头遏制诈骗资金转移通道。规定银行业金融机构、非银行支付机构应当实施账户分类分级管理，动态调整客户风险等级，加强异常账户和可疑交易监测，并根据风险情况采取相应风险管理和防范措施。

此外，实施办法明确要求有关部门和单位根据涉诈风险程度，确定精准、合适的预防方式和处置措施。(完)