东西问｜李楠：全球外国直接投资有何新趋势？

中新社北京8月27日电题：全球外国直接投资有何新趋势？

——专访联合国贸易和发展会议投资与企业司司长李楠

作者刘亮李宫羽

2024年，全球外国直接投资(FDI)下降11%至约1.5万亿美元。这是全球FDI连续第二年下滑。

尽管如此，在数字经济领域等一些“细分项”上，全球FDI仍有增长亮点。如何看待当前的全球投资趋势？相较于发达国家，发展中国家在吸引外国投资上有哪些优势？今年全球FDI形势会否有所改善？近日，联合国贸易和发展会议(UNCTAD)投资与企业司司长李楠接受中新社“东西问”专访，对此进行解读。

现将访谈实录摘要如下：

中新社记者：据UNCTAD最近披露，2024年全球FDI连续第二年出现萎缩。如何看待这一趋势？

李楠：2024年，全球FDI下降主要源于流入欧洲的FDI同比下降58%。在欧盟27个成员国中，有15个经济体的FDI下滑，包括德国、西班牙、意大利和法国等。这反映了全球地缘政治紧张局势和金融市场的不稳定严重影响投资者信心。此外，2024年，对基础设施投资至关重要的国际项目融资(IPF)总额在欧洲同比下降11%，这也反映了投资者更广泛的谨慎态度以及普遍收紧的金融环境。

在发展中国家，FDI的流入保持相对稳定。2024年，发展中经济体占全球FDI流入的57%。发展中国家的FDI总额稳定在8670亿美元，与上年基本持平。这显示出，发展中国家在全球不确定性持续、金融环境紧缩和贸易疲软的背景下展现韧性。

FDI的流入在发展中国家高度集中，包括中国、巴西、墨西哥、印尼和印度在内的十个主要新兴市场占发展中国家总FDI流入的约75%。这反映了体量较小、较为脆弱的经济体在吸引国际投资方面所面临的困难。

中新社记者：在当前贸易局势紧张和不确定性之下，UNCTAD对今年全球FDI有何预测？

李楠：2025年国际投资前景趋于负面。尽管年初似乎有望实现温和增长，但贸易紧张局势导致几乎所有FDI前景指标下调，包括国内生产总值(GDP)增长、资本形成、商品与服务出口、外汇和金融市场波动，以及投资者信心。2025年第一季度初步数据显示，交易和项目活动处在历史低位。

中新社记者：发展中国家和发达国家所处的发展阶段不同。在吸引FDI上，二者存在哪些差异？

李楠：近年来，全球投资政策的制定，越来越受到地缘政治紧张和产业政策目标的影响。发展中国家仍然强调对FDI的开放，出台了大量利好措施；而发达国家则越来越倾向于采取限制性措施，尤其是在国家安全和FDI审查方面。

2024年出台的不利措施中，有超过40%涉及新的或扩大的审查机制。这些主要由发达国家实施，重点针对高科技产业和对能源转型及供应链韧性至关重要的关键原材料。与此同时，产业政策上的积极激励措施成为吸引全球投资的主流政策工具，占利好措施的45%。

限制措施的地理分布也在变化。2024年，加拿大和美国成为推出限制措施最多的国家，超过了欧洲。而发展中国家的限制措施依然有限，主要集中在资源开采领域。

中新社记者：近年来，数字经济快速发展，日趋成为全球FDI的一大亮点。如何看待数字经济的崛起？

李楠：数字经济是全球投资增长最快的行业。2024年，数字经济领域的绿地投资项目总额激增至3600亿美元。2020至2024年间，发展中国家吸引了5310亿美元的数字经济绿地投资，但这些投资高度集中，近80%的项目集中在10个国家：亚洲的六个国家——印度、马来西亚、印尼、新加坡、越南和中国，占总额60%以上；拉美地区以巴西和墨西哥为主；西亚则由沙特阿拉伯和阿联酋领跑。

数字经济FDI有助于推动先进技术普及、提高生产率，并通过健康科技、教育科技、金融科技和农业科技等服务促进包容性发展，对实现联合国可持续发展目标(SDGs)具有重要作用。但要看到的是，其在不同国家和地区的发展也存在差异，基础设施、数字能力、市场条件以及监管框架都会影响该领域投资的吸引力。

中新社记者：中国和美国是全球重要的FDI接收国。如何看待两国在引领全球贸易和投资中发挥的风向标作用？

李楠：作为全球重要的贸易和投资强国，中美被视为全球贸易与投资走势的“晴雨表”。两国的合作不仅对各自经济的稳定和增长至关重要，也对全球经济整体健康具有重要意义。通过协调合作，中美可帮助恢复全球投资者信心，为低收入国家和脆弱经济体创造更有利的发展环境。

近年来，中国吸引FDI的趋势在发生积极变化，如中国的FDI结构正在向高技术产业和先进制造业转变，显示出中国在吸引高质量投资方面的明显趋势。(完)

受访者简介：

李楠，联合国贸易和发展会议投资与企业司司长。曾带领团队推动多个发展中国家的基础设施投资，包括能源转型及与多边开发银行和债务融资机构的共同投资，在促进发展中国家可持续投资方面拥有扎实的专业知识。